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  【摘要概述】

  一、的性质和地位,包括三个方面的性质:人民政府,国家的行政机关,国家的执行机关。从地位上来说,它是最高的人民政府,中央人民政府。作为行政机关,它是管理国家一切事物的行政机关。执行机关,它是从属于和常委会的,它是和常委会的执行机关。

  二、的组成任期,组成:、、国务委员、秘书长、审计长、部长、主任,、、国务委员的任期,整个的任期和是一样的5年,、、国务委员的连续任期不得超过两届。宪法中未规定中国人民银行属组成部门

  三、的领导体制,负责制,的各项工作由负责并承担责任。宪法规定向及其常委会负责并报告工作。有两个会议,一个叫全体会议(由全体组成人员参加,但是比如,国家海洋局局长、国家海关总署署长等并不参加,因为他们不是的组成人员),还有一个叫常务会议,、、国务委员和秘书长组成。

  有组阁权,有决定权,签署权。

  四、的职权,有制定行政法规的权利(根据宪法和法律),决定权。

  五、的审计署,不是在的领导下开展工作,是在的领导下独立行使审计监督权。审计机关对各部门和地方各级人民政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支,实行审计监督。

  【具体内容】

  一、的性质和地位

  中华人民共和国,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。

  (一)中央人民政府——对外而言,就是中华人民共和国政府。对内而言,它统一领导地方各级人民政府的工作。

  (二)最高国家权力机关的执行机关——及其常委会行使立法权,在法律制定和颁布后,需要组织其他机关去执行法律、适用法律。便是最高权力机关的执行机关。除法律外,最高权力机关就国家重大事务所作出的决定,也由执行。

  (三)最高国家行政机关——是行使行政权的机关,在国家行政机关系统中,地位最高,统一领导各部、各委员会的工作;统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。

  二、的组成和任期

  (一)的组成:由、若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。由提名,决定;其他组成人员,由提名,决定,闭会期间由常委会决定。

  (二)的任期:与全国人民每届任期相同,均为5年,、、国务委员连续任职不得超过两届。

  三、的领导体制

  (一)实行负责制

  负责制是指对他所主管的工作负全部责任,与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全的决定权。

  实行负责制这种个人负责制形式是由的性质和任务决定的。行政机关在执行权力机关的决定时,需要高度的集中指挥,才能提高工作效率,及时地处理各种繁杂的事务。如果行政机关也采取少数服从多数的原则,势必会因开会、画圈而迁延时日,影响效能。

  (二)负责制的表现

  ①由提名组织。有向最高国家权力机关提出任免组成人员议案的权利;②领导的工作,、国务委员协助的工作,其他组成人员都是在领导下工作,向负责;③主持召开常务会议和全体会议,拥有最后决定权,并对决定的后果承担全部责任;④发布的决定、命令、行政法规、提出的议案,任免组成人员的决定,都得由签署。

  (三)会议制度

  工作中的重大问题,必须经常务会议或者全体会议讨论决定。

  ①全体会议由全体成员组成。②常务会议由、、国务委员、秘书长组成。

  四、的职权

  1、有权根据宪法规定行政措施,制定行政法规,发布行政决定和命令。

  2、对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权。

  3、对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及行政监督权。

  4、提出议案权。

  5、行政人员的奖惩权。

  6、及其常委会授予的其他职权。

  五、所属各部、各委员会

  (一)各部、各委员会的性质和地位

  各部、各委员会是主管特定方面工作的国家行政机关。所属各部、各委员会受的统一领导,掌管某一方面的行政工作,对负责,接受的监督。

  各部、各委员会的设立、撤销或者合并,经提出,由或常委会决定。

  (二)各部、各委员会的领导体制

  各部部长、各委员会主任由提名,或常委会任免,其他人员由任免。

  各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作,召集和主持部务会议、委务会议和委员会会议,签署上报的重要请示、报告和下达命令、指示。

  (三)各部、各委员会的职权

  根据宪法和《组织法》,各部、各委员会根据法律和的行政法规、决定、命令,在本部门的权限内,发布命令、指示、规章。这包括三个涵义:①各部、各委员会主要是通过发布命令、指示和规章来管理本部门的工作;②各部、各委员会必须在本部门的权限范围内进行领导、组织、和管理;③各部、各委员会发布的命令、指示、规章,必须以法律和的行政法规、决定、命令为依据,不得同它们相抵触。

  六、审计机关

  审计署,是领导下主管全国审计工作的行政机构。审计机关对各部门和地方各级人民政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支,实行审计监督。

  审计机关在的领导下,依照法律规定,独立行使审计监督权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。

 

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