司法考试宪法考点:

　　【摘要概述】

　　一、的性质和地位，包括三个方面的性质：人民政府，国家的行政机关，国家的执行机关。从地位上来说，它是最高的人民政府，中央人民政府。作为行政机关，它是管理国家一切事物的行政机关。执行机关，它是从属于和常委会的，它是和常委会的执行机关。

　　二、的组成任期，组成：、、国务委员、秘书长、审计长、部长、主任，、、国务委员的任期，整个的任期和是一样的5年，、、国务委员的连续任期不得超过两届。宪法中未规定中国人民银行属组成部门

　　三、的领导体制，负责制，的各项工作由负责并承担责任。宪法规定向及其常委会负责并报告工作。有两个会议，一个叫全体会议（由全体组成人员参加，但是比如，国家海洋局局长、国家海关总署署长等并不参加，因为他们不是的组成人员），还有一个叫常务会议，、、国务委员和秘书长组成。

　　有组阁权，有决定权，签署权。

　　四、的职权，有制定行政法规的权利（根据宪法和法律），决定权。

　　五、的审计署，不是在的领导下开展工作，是在的领导下独立行使审计监督权。审计机关对各部门和地方各级人民政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支，实行审计监督。

　　【具体内容】

　　一、的性质和地位

　　中华人民共和国，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

　　（一）中央人民政府——对外而言，就是中华人民共和国政府。对内而言，它统一领导地方各级人民政府的工作。

　　（二）最高国家权力机关的执行机关——及其常委会行使立法权，在法律制定和颁布后，需要组织其他机关去执行法律、适用法律。便是最高权力机关的执行机关。除法律外，最高权力机关就国家重大事务所作出的决定，也由执行。

　　（三）最高国家行政机关——是行使行政权的机关，在国家行政机关系统中，地位最高，统一领导各部、各委员会的工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。

　　二、的组成和任期

　　（一）的组成：由、若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。由提名，决定；其他组成人员，由提名，决定，闭会期间由常委会决定。

　　（二）的任期：与全国人民每届任期相同，均为5年，、、国务委员连续任职不得超过两届。

　　三、的领导体制

　　（一）实行负责制

　　负责制是指对他所主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全的决定权。

　　实行负责制这种个人负责制形式是由的性质和任务决定的。行政机关在执行权力机关的决定时，需要高度的集中指挥，才能提高工作效率，及时地处理各种繁杂的事务。如果行政机关也采取少数服从多数的原则，势必会因开会、画圈而迁延时日，影响效能。

　　（二）负责制的表现

　　①由提名组织。有向最高国家权力机关提出任免组成人员议案的权利；②领导的工作，、国务委员协助的工作，其他组成人员都是在领导下工作，向负责；③主持召开常务会议和全体会议，拥有最后决定权，并对决定的后果承担全部责任；④发布的决定、命令、行政法规、提出的议案，任免组成人员的决定，都得由签署。

　　（三）会议制度

　　工作中的重大问题，必须经常务会议或者全体会议讨论决定。

　　①全体会议由全体成员组成。②常务会议由、、国务委员、秘书长组成。

　　四、的职权

　　1、有权根据宪法规定行政措施，制定行政法规，发布行政决定和命令。

　　2、对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权。

　　3、对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及行政监督权。

　　4、提出议案权。

　　5、行政人员的奖惩权。

　　6、及其常委会授予的其他职权。

　　五、所属各部、各委员会

　　（一）各部、各委员会的性质和地位

　　各部、各委员会是主管特定方面工作的国家行政机关。所属各部、各委员会受的统一领导，掌管某一方面的行政工作，对负责，接受的监督。

　　各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经提出，由或常委会决定。

　　（二）各部、各委员会的领导体制

　　各部部长、各委员会主任由提名，或常委会任免，其他人员由任免。

　　各部、各委员会实行部长、主任负责制。各部部长、各委员会主任领导本部门的工作，召集和主持部务会议、委务会议和委员会会议，签署上报的重要请示、报告和下达命令、指示。

　　（三）各部、各委员会的职权

　　根据宪法和《组织法》，各部、各委员会根据法律和的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示、规章。这包括三个涵义：①各部、各委员会主要是通过发布命令、指示和规章来管理本部门的工作；②各部、各委员会必须在本部门的权限范围内进行领导、组织、和管理；③各部、各委员会发布的命令、指示、规章，必须以法律和的行政法规、决定、命令为依据，不得同它们相抵触。

　　六、审计机关

　　审计署，是领导下主管全国审计工作的行政机构。审计机关对各部门和地方各级人民政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企事业组织的财务收支，实行审计监督。

　　审计机关在的领导下，依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。

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